सब्सटेंटिव मोशन क्या होता है?

लोकसभा के एक सदस्य ने विपक्ष के नेता के खिलाफ लोकसभा में एक “मूल प्रस्ताव” (substantive motion) के लिए नोटिस दिया है। एक मूल प्रस्ताव अपने आप में पूर्ण और स्वतंत्र प्रस्ताव होता है जिसे सदन की स्वीकृति के लिए प्रस्तुत किया जाता है और इसे इस तरह से तैयार किया जाता है कि यह सदन के निर्णय को व्यक्त करने में सक्षम हो, उदाहरण के लिए, सभी संकल्प (resolutions) मूल प्रस्ताव होते हैं।

सदस्यों को निष्कासित करने के लिए मूल प्रस्तावों के उपयोग के ऐतिहासिक उदाहरण रहे हैं, जैसे कि 2005 का ‘कैश-फॉर-क्वेश्चन’ (सवाल के बदले नकद) मामला, जिसमें एक संसदीय जांच समिति द्वारा विशिष्ट प्रश्न पूछने के लिए पैसे लेने का दोषी पाए जाने के बाद कम से कम 10 लोकसभा सदस्यों को निष्कासित कर दिया गया था। हाल ही में, राष्ट्रीय विपक्ष का एक प्रमुख चेहरा, तृणमूल कांग्रेस की सांसद महुआ मोइत्रा को ऐसे ही एक प्रस्ताव पर सदन के वोट द्वारा निष्कासित कर दिया गया था, जब संसदीय नैतिकता समिति (Ethics Committee) ने उन्हें 2023 में इसी तरह के ‘कैश-फॉर-क्वेश्चन’ घोटाले में दोषी पाया था।

लोकसभा के पास गंभीर दुराचार या संसद की गरिमा को नुकसान पहुँचाने वाले कार्यों के लिए अपने सदस्यों को निष्कासित करने की शक्ति है। यह शक्ति संविधान के अनुच्छेद 105 और संसदीय नियमों से मिलकर प्राप्त होती है।

तकनीकी रूप से, मूल प्रस्ताव का उपकरण एक स्व-निहित, स्वतंत्र प्रस्ताव है जिसका उपयोग महत्वपूर्ण मामलों पर सदन के निर्णय या राय व्यक्त करने के लिए किया जाता है। ‘सबस्टेंटिव’ (मूल) प्रस्ताव का एक प्रकार है, और प्रमुख प्रस्ताव जैसे कि न्यायाधीश को हटाना, राष्ट्रपति का महाभियोग, या अविश्वास प्रस्ताव, प्रकृति में ‘मूल’ (substantive) ही होते हैं।

सरल शब्दों में, यह चर्चा और निर्णय के लिए सदन के सामने रखा गया एक औपचारिक प्रस्ताव है। यदि अध्यक्ष (Speaker) द्वारा इसे स्वीकार कर लिया जाता है, तो इस पर बहस और उसके बाद अनिवार्य मतदान होता है। एक मूल प्रस्ताव के लिए नोटिस देना आवश्यक है और इसे केवल वही सदस्य पेश कर सकता है जिसने नोटिस दिया है। हालाँकि, इसमें एक अपवाद है: जहाँ कोई प्रस्ताव किसी मंत्री के नाम पर होता है, उसे दूसरे मंत्री द्वारा पेश किया जा सकता है, लेकिन प्रस्तावक को यह उल्लेख करना होगा कि वह इसे दूसरे मंत्री की ओर से पेश कर रहा है।