क्या है हित संघर्ष (Conflict of Interest)?

‘नैतिक व्यवहार, उस समय भी सही काम करना है जब कोई और नहीं देख रहा है – यहां तक कि तब भी जब गलत काम करना कानूनी हो।’ (Ethical behaviour is doing the right thing when no one else is watching—even when doing the wrong thing is legal.-Aldo Leopold”)

हित संघर्ष या कॉन्फ्लिक्ट ऑफ़ इंटरेस्ट (conflict of interest) में सार्वजनिक कर्तव्य और सार्वजनिक अधिकारी के निजी हित के बीच एक संघर्ष शामिल होता है, जिसमें अधिकारी के निजी हित उनके आधिकारिक कर्तव्यों और जिम्मेदारी के प्रदर्शन को अनुचित रूप से प्रभावित कर सकता है।

कार्यस्थल पर या ऑफिस में हित संघर्ष एक आम समस्या है। हम में से अधिकांश ने किसी को यह कहते सुना होगा, “मायने यह रखता है कि आप किसे जानते हैं, न कि आप कितना जानते हैं।” मतलब यह कि यदि ऑफिस में आपकी पहचान का कोई है तो आप काम हो जायेगा भले ही आप से कोई और योग्य क्यों न हो। कंपनियों में कई कर्मचारी यह कहते हुए मिल जाते हैं कि एक मैनेजर के रिश्तेदार को हमेशा सबसे अच्छा वेतन या सबसे अच्छा असाइनमेंट मिलता है।

हित संघर्ष (conflict of interest) तब होता है जब किसी व्यक्ति के व्यक्तिगत हित – परिवार, दोस्ती, वित्तीय या सामाजिक कारक – कार्यस्थल या ऑफिस में उसके निर्णय, कार्रवाई या कार्यों से समझौता कर सकते हैं। अर्थात इन वजहों से निर्णय प्रभावित हो सकते हैं। सरकारी एजेंसियां हितों के टकराव को काफी गंभीरता से लेती हैं।

हित संघर्ष एक प्रकार का टकराव है जो अक्सर जरूरतों और हितों के बीच होता है। संबंधों की प्रकृति बनाम संगठनों के नियमों और सरकारी कानूनों के कारण विभिन्न प्रकार के हितों के संघर्ष हो सकते हैं।

मित्रता, खाना, या चापलूसी जैसी छोटी चीज़ों की वजह से भी लोग आसानी से पक्षपाती हो सकते हैं या सत्ता, प्रतिष्ठा या धन हासिल करने की क्षमता की वजह से भी निर्णय प्रभावित हो सकते हैं।

हित संघर्ष, सिचुएशन में निहित होती है, न कि व्यवहार में या किसी व्यक्ति के व्यवहार की कमी में। इसका मतलब है कि हित संघर्ष आंतरिक रूप से कोई बुरी चीज नहीं है।

सार्वजनिक क्षेत्र में हित संघर्ष (Conflict of Interest in public sector)

सार्वजनिक क्षेत्र में हित संघर्ष विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं क्योंकि, यदि उन्हें उचित रूप से पहचाना और नियंत्रित नहीं किया जाता है, तो वे अधिकारियों, निर्णयों, एजेंसियों और सरकारों की मौलिक सत्यनिष्ठा (इंटीग्रिटी) को कमजोर कर सकते हैं।

सार्वजनिक क्षेत्र में “सत्यनिष्ठा” (Integrity) का उपयोग धन, संसाधनों, संपत्तियों और शक्तियों के उचित उपयोग के संदर्भ में किया जाता है। उचित उपयोग से मतलब है जिनके लिए हैं उन्हें ही यह मिले। इस अर्थ में “सत्यनिष्ठा ” के विपरीत “भ्रष्टाचार” या “दुरुपयोग” है।

इसलिए “हित संघर्ष” में अधिकारियों के व्यक्तिगत हितों (जो वे हासिल कर सकते हैं, जरूरी नहीं कि आर्थिक रूप से) और एक सिविल सेवक के रूप में उनके कर्तव्य के बीच एक संघर्ष शामिल है और जहां तक संभव हो, इससे बचा जाना चाहिए।

सामान्य तौर पर, सत्यनिष्ठा के लिए संगठन की प्रतिष्ठा (और अधिकारियों की व्यक्तिगत प्रतिष्ठा) के जोखिम को कम करने के लिए हित संघर्ष की उपस्थिति से भी बचा जाना चाहिए।

सरकार और निजी क्षेत्र के बीच साझेदारी के नए रूपों और सिविल सोसाइटी के साथ सरकारों के बढ़ते जुड़ाव का मतलब है कि हितों के टकराव नए रूप लेंगे, नीति निर्माताओं और सार्वजनिक प्रबंधकों के लिए नई चुनौतियां पेश करेंगे।

सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा अपने निजी हितों को प्रतिबंधित करने से हितों संघर्ष की स्थितियों से बचा नहीं जा सकता है: इसके बजाय, सार्वजनिक अधिकारियों को समस्या स्थितियों की पहचान करने और उन्हें हल करने के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी लेनी चाहिए, और सार्वजनिक संस्थानों को यथार्थवादी नीति फ्रेमवर्क प्रदान करना चाहिए, इन्हें लागू करने योग्य सेट तैयार करना चाहिए अनुपालन मानकों, और प्रभावी प्रबंधन प्रणालियों की स्थापना करनी चाहिए। उन्हें प्रशिक्षण भी प्रदान करना चाहिए, और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि अधिकारी वास्तव में ऐसे मानकों का उचित रूप से पालन करे।