लघु खनिज और पर्यावरणीय मंजूरी

पर्यावरण प्रभाव आकलन (Environment Impact Assessment: EIA) अधिसूचना, 2006 व्यापक रूप से परियोजनाओं को दो श्रेणियों में विभाजित करती है- श्रेणी A (50 हेक्टेयर के बराबर या उससे अधिक का खनन क्षेत्र) और श्रेणी B (पांच और 50 हेक्टेयर के बीच खनन क्षेत्र) ।

अधिसूचना के अनुसार, A श्रेणी की सभी परियोजनाओं (संभावित रूप से महत्वपूर्ण प्रभाव के साथ) को EIA करने और केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय द्वारा पर्यावरणीय मंजूरी (Environmental Clearances) देने से पहले एक सार्वजनिक सुनवाई (public hearing) करने की आवश्यकता होती है ताकि समुदाय स्वास्थ्य और पर्यावरण हित में निर्णय दे सके।

श्रेणी B परियोजनाओं का मूल्यांकन राज्य स्तर के अधिकारियों, राज्य पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन प्राधिकरण (SEIA) और राज्य विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (SEAC) द्वारा की जाती है और मंजूरी दी जाती है।

जनवरी 2016 में EIA अधिसूचना, 2006 में संशोधन पेश किए गए थे। वर्गीकरण B1 और B2 को रेखांकित किया गया था।

लघु खनिजों (minor mineral) के छोटे पैमाने पर खनन के लिए पर्यावरण मंजूरी के बारे में विस्तार से जानकारी दी गई।

25 हेक्टेयर से कम के लघु खनिजों के पट्टों को B2 के तहत रखा गया था, जिनमें से शून्य-पांच हेक्टेयर पट्टों को जिला स्तर पर मंजूरी दी जानी थी। साथ ही 25 हेक्टेयर से कम के क्लस्टरों को भी B2 के तहत रखा गया था।

ESA संशोधन 2016 अधिसूचना छोटे पैमाने पर खनन परियोजनाओं को पर्यावरणीय मंजूरी देने के लिए जिला स्तरीय प्राधिकरणों की स्थापना के लिए प्रावधान करती है। इन प्राधिकरणों में जिला पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन प्राधिकरण (DEIAA) और जिला विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (DEAC) शामिल हैं ।

कई अधिकारियों पर पांच हेक्टेयर के बराबर या उससे कम के लघु खनिज पट्टों के लिए पर्यावरणीय मंजूरी प्रस्तावों के मूल्यांकन और छोटे पट्टों के समूहों के लिए भी जहां क्लस्टर का आकार 25 हेक्टेयर तक है, जिसमें कोई व्यक्तिगत पट्टा पांच हेक्टेयर से अधिक नहीं है, को पर्यावरणीय मंजूरी देने आरोप लगाया गया है ।

MoEF&CC के अनुसार, जिला स्तरीय प्राधिकरणों का निर्माण आवश्यक था क्योंकि सुप्रीम कोर्ट के आदेश के परिणामस्वरूप, पर्यावरणीय मंजूरी प्राप्त करने के लिए आवश्यक मामलों की संख्या में काफी वृद्धि हुई है ।

विकास की गति में वृद्धि के साथ, भारत में रेत और बजरी जैसे लघु खनिजों (minor minerals) की मांग 60 मिलियन मीट्रिक टन को पार कर गई है। यह इसे जल के बाद पृथ्वी पर दूसरा सबसे बड़ा निष्कर्षण उद्योग भी बनाता है। हालांकि, देश भर में कई संबंधित घोटालों का खुलासा होने के परिणामस्वरूप प्रमुख खनिजों के खनन के लिए कानूनों और निगरानी को सख्त बना दिया गया है, लेकिन तथ्य यह है कि लघु खनिजों का बड़े पैमाने पर और अवैध खनन बेरोकटोक जारी है।

पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) 1994 और 2006 की अधिसूचनाओं ने पांच हेक्टेयर से अधिक या उसके बराबर क्षेत्रों में खनन के लिए पर्यावरण मंजूरी अनिवार्य कर दी। हालांकि, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा लघु खनिजों के उत्खनन के पर्यावरणीय पहलुओं पर एक रिपोर्ट का संज्ञान लेने के बाद (2010) सभी राज्य सरकारों को लघु खनिजों के नियामक ढांचे में आवश्यक परिवर्तन करने का निर्देश दिया।

इस निर्णय के अनुसार पांच हेक्टेयर से कम क्षेत्र में भी खनन के लिए पर्यावरण मंजूरी आवश्यक है। नतीजतन, 2016 में पर्यावरण प्रभाव आकलन में संशोधन किया गया, जिसने पांच हेक्टेयर से कम क्षेत्रों में खनन के लिए पर्यावरण मंजूरी अनिवार्य कर दी, जिसमें लघु खनिज भी शामिल हैं। संशोधन में जिला पर्यावरण प्रभाव आकलन प्राधिकरण (ईआईएए) और जिला विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (ईएसी) की स्थापना का भी प्रावधान है।

लघु खनिज

बेराइट्स; बेंटोनाइट; कैल्साइट; कोरन्डम और नीलम; प्रवासी; डोलोमाइट; ड्यूनाइट और पाइरॉक्सिनाइट; फेलस्पर; फायरक्ले; मुल्तानी मिट्टी; ग्रेनाइट; जिप्सम और सेलेनाइट’ काओलिन, बॉल क्ले, अन्य क्ले और शेल; लैटेराइट; संगमरमर; अभ्रक; गेरू; पायरोफिलाइट; क्वार्ट्ज और अन्य सिलिका खनिज; स्लेट, बलुआ पत्थर और अन्य आयाम के पत्थर; टैल्क, सोपस्टोन और स्टीटाइट आदि प्रमुख लघु खनिज हैं।