CAG के अनुसार तटीय पारिस्थितिकी तंत्र के नियमों का उल्लंघन किया जा रहा है

भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) ने संसद में इस विषय पर एक रिपोर्ट पेश की कि क्या भारत के तटीय पारिस्थितिकी तंत्र (coastal ecosystems) के संरक्षण के लिए केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय द्वारा उठाए गए कदम सफल रहे हैं। सीएजी की नवीनतम रिपोर्ट में ‘2015-20 से तटीय पारिस्थितिकी प्रणालियों के संरक्षण’ (Conservation of Coastal Ecosystems from 2015-20) के ऑडिट के सर्वेक्षण शामिल हैं।

रिपोर्ट के मुख्य निष्कर्ष

केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय ने राष्ट्रीय तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्राधिकरण (NCZMA) को एक स्थायी संस्था के रूप में अधिसूचित नहीं किया हैंऔर इसे हर कुछ वर्षों में पुनर्गठित किया जाता रहा है। परिभाषित सदस्यता के अभाव में यह एक तदर्थ निकाय के रूप में कार्य कर रहा है।

ऐसे कई उदाहरण देखे गए जब विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (Expert Appraisal Committees: EAC) परियोजना विचार-विमर्श के दौरान मौजूद नहीं थी। विचार-विमर्श के दौरान EAC के सदस्यों की कुल संख्या के आधे से भी कम पाए गए। EAC वैज्ञानिक विशेषज्ञों और वरिष्ठ नौकरशाहों की एक समिति है जो इंफ्रास्ट्रक्चर परियोजना की फिजिबिलिटी और उसके पर्यावरणीय परिणामों का मूल्यांकन करती है।

कर्नाटक में राज्य तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्राधिकरण (SCZMA) का पुनर्गठन नहीं किया गया था और गोवा, ओडिशा और पश्चिम बंगाल राज्यों में पुनर्गठन में देरी हुई थी।

तमिलनाडु की जिला स्तरीय समितियों (District Level Committees: DLCs) में स्थानीय पारंपरिक समुदायों की भागीदारी का अभाव था। आंध्र प्रदेश में, DLCs स्थापित भी नहीं किए गए थे।

पर्यावरण प्रभाव आकलन (Environment Impact Assessment: EIA) रिपोर्ट में खामियां पाए जाने के बावजूद परियोजनाओं को मंजूर किए जाने के उदाहरण पाए गए।

मन्नार द्वीप समूह की खाड़ी के संरक्षण के लिए तमिलनाडु के पास कोई रणनीति नहीं थी। गोवा में, प्रवाल भित्तियों की निगरानी के लिए कोई व्यवस्था नहीं थी और कछुओं की नेस्टिंग के शिकार स्थलों के संरक्षण के लिए कोई प्रबंधन योजना नहीं थी।

गुजरात में, कच्छ की खाड़ी के जड़त्वीय क्षेत्र की मिट्टी और पानी के भौतिक रासायनिक मापदंडों का अध्ययन करने के लिए खरीदे गए उपकरणों का उपयोग नहीं किया गया था। ओडिशा के केंद्रपाड़ा में गहिरमाथा अभयारण्य में समुद्री गश्त नहीं हुई।

तटीय विनियमन क्षेत्र अधिसूचना, 2019 की प्रमुख विशेषताएं

पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) ने तटीय क्षेत्रों, समुद्री क्षेत्रों के संरक्षण और संरक्षण और मछुआरों और अन्य स्थानीय समुदायों के लिए आजीविका सुरक्षा सुनिश्चित करने और विशेष रूप से निर्माण के संबंध में भारत के तटों पर गतिविधियों को विनियमित करने के लिए पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के तहत तटीय विनियमन क्षेत्र अधिसूचना, 2019 (Coastal Regulation Zone Notification, 2019: CRZ) को अधिसूचित किया है।

CRZ अधिसूचना, 2019 के अनुसार, कुछ तटीय क्षेत्रों को तटीय विनियमन क्षेत्र घोषित किया गया था, जिसमें उद्योगों की स्थापना और उद्योगों का विस्तार प्रतिबंधित गतिविधियाँ हैं और अन्य विकास गतिविधियों परियोजनाओं को उक्त अधिसूचना के प्रावधानों के अनुसार विनियमित / अनुमति दी जाती है।

CRZ-I क्षेत्रों को पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील और महत्वपूर्ण क्षेत्रों के रूप में परिभाषित किया गया है।

CRZ 3A: 2011 की जनगणना के अनुसार 2,161 या इससे अधिक व्यक्ति प्रति वर्ग किमी जनसंख्या घनत्व वाले तटीय क्षेत्र।

CRZ 3B: 2011 की जनगणना के अनुसार 2,161 से कम व्यक्ति प्रति वर्ग किमी जनसंख्या घनत्व वाले तटीय क्षेत्र।

CRZ-IV क्षेत्र: अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, लक्षद्वीप समूह और CRZ-I, CRZ-II या CRZ-III के रूप में दर्ज क्षेत्रों को छोड़कर छोटे द्वीपों में तटीय खंड हैं।
नो डेवलपमेंट ज़ोन (NDZ): सभी द्वीपों के लिए हाई टाइड लाइन (HTL) से लैंडवर्ड साइड की ओर 20 मीटर का नो डेवलपमेंट ज़ोन (NDZ) निर्धारित किया गया है।

केवल ऐसी परियोजनाएं/गतिविधियां, जो CRZ-I (पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र) और CRZ IV (निम्न ज्वार रेखा और समुद्र की ओर 12 समुद्री मील के बीच का क्षेत्र) में स्थित हैं, को पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय से CRZ मंजूरी मिलेगी।

CRZ-II और III के संबंध में मंजूरी की शक्तियां राज्य स्तर पर आवश्यक मार्गदर्शन के साथ दी गई हैं।

पर्यावरण मंत्रालय द्वारा लागू तटीय विनियमन क्षेत्र अधिसूचना (CRZ) 2019, इंफ्रास्ट्रक्चर गतिविधियों के प्रबंधन और उन्हें विनियमित करने के लिए तटीय क्षेत्र को विभिन्न क्षेत्रों में वर्गीकृत करता है।

CRZ के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार तीन संस्थान केंद्र में राष्ट्रीय तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्राधिकरण (National Coastal Zone Management Authority: NCZMA), प्रत्येक तटीय राज्य और केंद्र शासित प्रदेश में राज्य / केंद्र शासित प्रदेश तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्राधिकरण (SCZMAs/UTCZMAs) और प्रत्येक जिले में जिला स्तर की समितियां (DLCs) हैं।